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根据《测绘资质管理办法》及河南省2025年最新政策，**升级界线与不动产测绘专业甲级资质需按以下步骤实施**，涵盖资质预审、人员配置、业绩积累、设备采购及申报全流程：

 

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### **一、资质预审与规划（1-3个月）**

1. **确认基础条件**  

   - 持有乙级资质满2年，且无重大质量安全事故记录；  

   - 实缴注册资本≥300万元（需提供近一年审计报告）；  

   - 股权追溯三级内无外资或港澳台资本（若存在需新设内资公司）。

 

2. **制定升级策略**  

   - **人员缺口分析**：根据甲级要求（注册测绘师≥2人、高级工程师≥4人等），核算现有人才缺口；  

   - **设备缺口分析**：核算GNSS接收机、全站仪等设备数量差距，优先采购国产设备以申请补贴。

 

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### **二、人员配置与材料准备（2-4个月）**

#### （一）**核心人员招聘与资质**

| **人员类别**       | **最低要求** | **操作建议**                              | **河南省政策支持**                          |

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| 注册测绘师         | ≥2人         | 优先聘用有甲级项目经验者                  | 郑州航空港区企业可享人才落户绿色通道|

| 测绘专业高级工程师 | ≥4人         | 与河南工业大学合作定向培养                | 社保补贴+最高15万元安家费|

| 测绘专业中级工程师 | ≥7人         | 招聘本地应届毕业生                        | 租金减免+职称评审绿色通道|

| **总计**           | **≥13人**    | -                                         | -                                           |

 

**关键点**：  

- 所有人员需为 **中国籍全职员工**，省外人员需提供连续3个月工资流水；  

- 至少2人持有 **保密培训证书**（需提供培训记录及证书编号）。

 

#### （二）**人员业绩证明**  

- **技术负责人**：近5年主持过2项甲级或3项乙级项目，需提供项目合同、成果报告及用户评价；  

- **核心技术人员**：高级工程师参与≥3项甲级项目，中级工程师参与≥5项乙级项目（均需在成果报告署名）。

 

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### **三、业绩积累与材料整理（6-12个月）**

1. **服务总值要求**  

   - 近2年完成测绘服务总值 **≥600万元**，需提供合同、验收报告、***等；  

   - **重大项目要求**：至少1个金额≥50万元的河南省内项目（如郑州航空港区规划测绘）。

 

2. **成果质量证明**  

   - 成果报告需加盖“河南省测绘成果专用章”，并提供3份以上省级质检合格报告。

 

3. **跨省项目处理**  

   - 省外项目需由项目所在地省级自然资源部门出具 **业绩确认函**，并在河南省自然资源厅备案。

 

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### **四、技术装备采购与配置（1-2个月）**

| **设备类型**       | **数量要求** | **精度标准**                              | **河南省补贴政策**                          |

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| GNSS接收机         | ≥5台         | 定位精度 ≤5mm+1×10⁻⁶D                     | 采购国产设备可申请30%费用返还|

| 全站仪             | ≥5台         | 2秒级及以上精度                           | 许昌经开区企业采购享8折优惠|

| 三维激光扫描仪     | ≥1台         | 单点定位精度 ≤5mm                         | 郑州市首台采购补贴50万元|

| **合计**           | **≥11台**    | -                                         | 最低投入：171万-385万元（含补贴后）|

 

**操作建议**：  

- 加入许昌市“测绘装备共享平台”，按小时租用高成本设备（如三维激光扫描仪100元/小时）；  

- 与本地高校共建实验室，共享设备资源。

 

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### **五、管理体系建设（1个月）**

1. **质量管理体系**  

   - 通过ISO 9001认证，提供质量手册、程序文件等；  

   - 建立成果保密制度，配备“三铁八防”档案室（防盗、防火、防潮等）。

 

2. **安全与保密**  

   - 制定安全生产应急预案，定期开展安全演练；  

   - 至少2人持有保密培训证书。

 

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### **六、申报与审核（1-3个月）**

#### （一）**线上申报流程**

1. **材料准备**  

   - 企业基本信息（营业执照、资质证书）；  

   - 人员证书（身份证、职称证书、社保证明）；  

   - 设备清单及检定证书；  

   - 业绩证明材料（合同、验收报告、质检证明）。

 

2. **申报步骤**  

   - 登录“河南省政务服务网”→“自然资源厅”→“测绘资质升级”模块，上传材料（需红头文件加盖公章）；  

   - 同步提交纸质材料至郑州市金水东路18号河南省自然资源厅测绘处。

 

#### （二）**审核关键节点**

1. **初审（5个工作日）**  

   - 检查材料完整性，不全需5日内补正。

 

2. **实地核查（1个月）**  

   - 重点核查：  

     - 人员在职情况（考勤记录、社保缴纳）；  

     - 设备存放及使用状态（拍摄设备运行视频）；  

     - 档案室是否符合“三铁八防”标准。

 

3. **审批与领证（15个工作日）**  

   - 审批通过后领取《测绘资质证书》（含纸质及电子版）。

 

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### **七、河南省特殊政策与成本优化**

1. **人才补贴**  

   - 引进高级职称人才可享3年每月2000元津贴；  

   - 郑州市对测绘甲级资质企业给予一次性50万元奖励。

 

2. **设备补贴**  

   - 采购国产设备可申请“制造业高质量发展专项资金”（补贴20%-30%）；  

   - 租赁设备可享受许昌经开区“智能装备产业园”8折优惠。

 

3. **项目支持**  

   - 参与“黄河流域生态保护监测”项目可获最高200万元补贴。

 

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### **八、风险规避与常见问题**

1. **业绩被驳回**  

   - **风险**：合同未明确标注“工程控制网测量”等甲级关联内容。  

   - **解决**：补充项目验收会议纪要、专家签字文件及第三方支付凭证。

 

2. **设备空档期**  

   - **风险**：租赁设备在核查期间被原单位召回。  

   - **解决**：签订“核查期专属使用权”条款，违约金设为设备价值的200%。

 

3. **动态核查**  

   - **要求**：获批后每年接受2次现场核查，重点检查人员社保、设备状态。

 

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### **九、总结与建议**

1. **分阶段推进**：优先完成人员招聘与设备采购（6个月），同步积累省内重点项目业绩；  

2. **政策利用**：申请设备补贴、人才津贴降低总成本（可节省30%-50%）；  

3. **专业协助**：委托河南宽信等机构代办，缩短周期至3-5个月。

 

**关键提示**：河南省对甲级资质企业实施 **年度动态核查**，需提前建立合规档案，避免因人员流动或设备故障导致资质失效。

 

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