蔡慎坤：让官员公布家产有多难？

5月14号凌晨3点45分，《北京日报》官方微博突然要求美国驻华大使骆家辉公布个人资产，不知《北京日报》出于何种目的？一份不敢要求自已官员亮家底的官媒偏偏把矛头对准一个美国来的官员，殊不知美国官员的资产都很透明，在网上随时都可以查到。耐人寻味的是《北京日报》在要求骆家辉公布个人资产的前后，又连发两条微博替《北京日报》社长梅宁华辩护。主要是两点，第一点是撇清跟薄熙来的关系；第二点说梅宁华多么清廉。众多网民随之要求“清廉”的社长梅宁华率先公布一下自己的资产。

梅宁华当然不会上网民的圈套，身为中国一个很普通的厅局级官员，他自然也没有向公众公开个人财产的义务。刚刚出版的中央党校机关报《学习时报》日前发文称，中国有效实行官员财产申报制度至少还需等10年。10年之后还要根据中国政治、经济运行周期才能知道是否会出台相关的规定。

文章总结出现阶段官员财产申报三大死结，包括难以统计官员的收入尤其是灰色收入，官员受贿的文物古董、金银玉器等赃物难以折算，难以监控官员银行账户等等。文章称，在改革开放新形势下，与贪污腐败相伴成长的财富藏匿手段也越来越复杂多样。以前许多贪官贪污几千几万，现在许多贪官污吏动辄贪污千万上亿，而且手段十分高超。一些国企贪官纷纷利用自己的亲属及其他共同利益关系的人通过现金走私、经常项目下的交易、对外投资以及信用卡工具等多种方式向海外转移财产，而贪官本人早在国内成为了“裸官”。

据2011年中国社科院《法治蓝皮书》的调研数据，70%的公职人员认为官员财产应当公开，并赞成扩大财产范围至私车、股票等收入，而对此持赞成态度的厅司局级官员比例甚至高达91.3%。原本被视为最大阻力的现职官员，对官员财产公开有如此高的认知度，但真正行动起来却总是步履维艰。

早在1987年11月17日，时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌，在第六届全国人大常委会第二十三次会议上就指出：“ 一些国家规定公务员应当申报财产收入，我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决。” 而在2001年，中共中央就启动了官员财产申报工作，规定在任副省部级领导干部必须申报家庭财产。2004年，人大常委会还将官员亲属出国、子女就业申报等列入议题。但时至今日，申报公开工作仍没有突破性进展。

这些年来，有执着于此的两会代表委员连续多年提交议案提案，要求官员公开财产，而得到的回应，从“条件尚不成熟”、“全面推行尚存一定困难”到“正在积极开展工作”，再到“适时向全国人大提出立法建议”、“已着手起草建议稿”。然而，这样官民同声的呼喊，始终得不到高层的回应。究竟是一股什么力量在阻碍官员公开财产？

官员公开个人财产也即亮家底的制度被称为“阳光法案”，无论在西方还是在东方，都被证明为行之有效的监督手段并且已经日趋成熟。新中国成立60多年了，中共执政也有60多年了，为什么官员公开财产仍然遥遥无期？

一方面是人民群众强烈要求官员公开财产的呼声，一方面是官方以种种借口和理由推诿诡辩的托词，一方面是被查处的倒霉的贪官动辄几千万上亿的敛财金额，一方面是数千亿上万亿的财富被转移到国外……这种畸形的政治生态还要维持多久？