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去年，首位农民工人大代表胡小燕就开始关注农民工社保转移问题，今年，她又提出了《关于农民工逐步享受市民待遇的建议》，建议要尽快完善农民工社保的购买、流转等制度，为他们购买失业保险，解决他们的后顾之忧。

主要难题：

外省未统筹建立个人账户

被看作“农民工代言人”的胡小燕透露，目前在广东省内，农民工的社保是可以转移的，但是还未能实现跨省转移。“当时有很多外来工打电话给我，现在的社保不能退了，假设我今年不在这里打工，回到老家我也交不起，还有7年交不了我怎么办？这些钱都是我的血汗钱，这些钱派不上用场怎么办？”

胡小燕认为，去年年底，深圳、东莞等地出现了农民工“退保潮”， 主要原因是全国范围内的转续工作还有阻碍。另外，各地的社保制度透明性较差，太复杂，农民工看不到未来的收益。

“农民工参与社保，目前有了很好的开端。至少在广东来说，接续转移已不成问题，关键是转出去的问题，全国如何衔接好。”全国人大代表、广东省副省长李容根告诉记者，主要难题是目前有些省份的社保体系没有进入省里的统筹，没有建立个人账户。李容根说，广东从去年开始就建立了个人账户，所以在省内的接续没有任何问题。“广东目前正在制定农民工在城里入户的具体意见，涉及到社保的问题还需要有关部门继续研究，我估计上半年就可以公布，我们把这个作为一个重要工作来抓。”

代表建言

国家初衷很好关键看落实

“国家的初衷是非常好的，关键是要看地方的落实。因为每个地区经济发展状况不同，现在实行全国转移还是有很大困难。”全国人大代表、福建省福安市坂中畲族乡后门坪村党支部书记雷金梅表示。

专家认为，在没有实现全国统筹的情况下，养老保险待遇的发放是以当地的平均工资为基础的，发达地区工资高，不发达地区工资低。不发达地区转入到发达地区，是按比较低的标准转出来，但发放时按照当地比较高的标准来发，所以接收地就不愿意接收。

(本文来源：广州日报 作者：邱瑞贤、柳建云、周祚、赵琳琳)